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2017年甘肃省无线电管理工作要点
来源:省无委办点击数:日期:2017-03-20

 

2017年甘肃省无线电管理工作的指导思想是:深入贯彻落实十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实全省工业和信息化工作会议、全国无线电管理工作座谈会、省工信委党风廉政建设和反腐败工作会议部署,加强《国家无线电管理条例》宣贯,加快推进地方无线电管理立法;加快无线电基础、技术设施和全省监测网建设,加强台站监管,规范重大活动无线电安全保障,加大干扰排查力度,进一步优化全省电磁环境;强化业务骨干和基层一线人员培训,加强基层党建,推进全系统基础管理和机关文化建设,促进全省无线电管理再上一个新台阶。

一、全局性重点工作

(一)抓好新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》宣贯。把宣传贯彻新《条例》与贯彻落实“全面推进依法治国”的重大决策部署结合起来,通过组织培训、专家解读、媒体宣传、专题宣传等方式,开展形式多样学习宣传活动,注重宣传的广泛性、直观性、实效性。加强从业人员的学习培训和无线电管理执法队伍建设,全面提高执法人员素质,做到严格、规范、公正、文明执法。积极推进《甘肃省无线电管理条例》立法调研。

(二)推进频谱使用评估常态化。开展无线电频谱使用评估常态化,以广播电视、卫星广播频率为重点,完成全省公众移动通信、广播电视等频段数据采集、存储、分析、上报工作,完成相关频段频谱使用评估报告,根据需要通报评估结果,提出合理化建议,提高频谱资源供给的精准性。按照频谱使用评估相关技术规范,对技术设施进行必要的升级改造。

(三)实施“台站数据优质工程”,全省无线电台站数据的完整性和准确率达到98%以上。指导支持行业协会进一步规范业余无线电台操作能力培训考试、通联、演练等服务工作,引导业余无线电活动有序开展。

(四)加大对“伪基站”、黑广播”的打击力度。进一步提升对“伪基站”、“黑广播”的监测定位、逼近查找等技术支撑能力,突出解决“伪基站”、公众移动通信干扰事件频发、民航干扰事件高发势头,继续保持打击“黑广播”的高压态势。加强日常无线电监测,加大对各频段不明信号排查、非法信号查处力度,建立重点保障单位干扰快速查处工作机制,防范打击利用无线电设备进行考试作弊,维护良好的空中电波秩序。

(五)保障重大活动无线电安全。重点做好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际汽车拉力赛、兰州国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车赛等“一带一路”有关重大活动无线电安全保障,配合做好西部战区军事训练、国防科技试验等无线电安全保障工作。

(六)加快全省无线电监测网建设。围绕建设全省无线电管理一体化平台、无线电管控制中心、无线电检测中心、无线电数据中心“一个平台、三个中心”规划目标,提升无线电管理信息化、智能化水平,扩大全省无线电监测网的有效覆盖,加快构建全省民航业务专用无线电监测网,加强应急机动、管制能力和边境地区无线电监测技术设施建设。强化预算约束和预算执行监控,完善项目库。

(七)加强业务和基层党建培训工作。与兰州交通大学共同建设“无线电专业人才联合培养基地”,有针对性开展技术演练、无线电安全保障演练、应急机动力量演练、利用无人机开展空中无线电监测演练等。加强派出机构基层党建人才和纪检专干的培训,努力培养一支理论扎实、技术过硬、作风优良、能解难题的无线电管理干部队伍。

(八)持续推进“双联”行动。把精准扶贫与“生态文明小康村”建设相结合,与脱贫指标相衔接,加快博峪村“美丽乡村”基础建设步伐,扶持主导产业发展,为群众办实事。

(九)在无线电管理工作中切实落实好十八届六中全会精神。把全系统党风廉政建设和廉政风险防控体系建设作为2017年压倒一切的政治任务,以落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为重点,规范基层党组织生活,加强党员政治学习和政治思想建设,不断坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,强化宗旨意识、责任意识和担当精神。加强全系统党建工作,理顺派出机构党员组织关系,完善党建工作决策监督机制,加强纪检力量,推动监督责任落实。建立单位内部控制规范和制约监督体系,用制度的刚性保证工作执行力,努力营造风清气正的干事创业环境、干部职工安全工作环境和年轻干部健康成长环境。

(十)密切与国家局、省办派出机构间的相互协作。在省工信委的直接领导下,在工信部无线电管理局的指导下,以新《条例》为基本遵循,坚持统筹规划、分工管理、分级负责,科学配置职能,调整完善工作机制,统筹人财物等资源,形成频谱资源管理合力。

二、党建、综合、计划财务和后勤管理工作。

(一)完成制度建设。按照从严治党要求,本着适用、可行原则,对现有内部管理制度进行废、改、立,进一步健全和完善各项制度,加大制度执行力,以制度促规范。

(二)积极争取兰州管理处、兰州新区管理处机构编制申报审批工作。按先启动兰州新区管理处工作的计划,根据业务划分,做好人员配置、资产划拨以及办公区域的调整,确保先行启动兰州新区管理处工作按计划开展。根据“三定”方案,启动市州管理处内设机构建设。

(三)加强房屋资产管理。完成兰山培训中心的维修加固,办理省办永利大厦办公楼房产证,完成永利大厦7楼的公开招租,协调解决白银管理处原办公地的拆迁补偿事宜、天水管理处办公用房拆迁还建事宜。

(四)加强队伍能力建设。做好职工培训,进一步提高队伍的综合素质、专业技能和职业道德,2017年重点开展四类培训:党员干部党风廉政教育培训、职工业务培训、新员工上岗前培训和在职学历教育。

(五)完成内控体系建设。制定内部控制工作方案,完善修改相关管理制度和内部控制制度,建立内部控制管理信息系统。

(六)进一步强化预算管理,提高项目资金规范化管理水平。建立完善项目库。完善项目管理流程,按照项目的启动、计划、实施及控制、收尾、后续维护五个环节,对项目进行全过程管理,完善环节管理具体内容,杜绝项目实施中的缺项、漏项、超概算、预算不可控等突出问题。

(七)加强内部审计。委托第三方审计机构对2016年财务收支情况进行审计,对兰州中川网格化监测建设项目、兰州南北两山监测站和庆阳、平凉监测站加固维护项目进行专项审计试点。

(八)加强安全管理。强化办公区、监测站、食堂、职工文体活动室等区域的防火防盗工作;加强车辆安全管理,抓好机动车驾驶员的安全知识教育、交通法规教育、紧抓事故违章通报等,提高全体驾驶员的安全观念,落实安全责任。与市州管理处签订《2017年安全责任书》。

(九)促进党建工作和业务工作有效融合。落实好主体责任和“一岗双责”,量化考核省办与市州管理处签订的《党风廉政建设责任书》;加强市州管理处党建和党员管理,根据委党组要求,与市州管理处党的组织管理部门协调,将市州管理处党员和基层党组织收归省办党总支统一管理。

(十)继续做好“双联”工作。按照委党组安排部署,落实好“双联”工作任务。

(十一)加强全系统文化建设。筹备成立基层工会组织,丰富干部职工业余文化生活。加快图书阅览室、文体活动室、学习园地等文化设施建设,努力建设学习型机关。

三、频率台站、监督检查和重点项目工作。

(一)全面宣传贯彻新《条例》。结合2.13世界无线电日、5.5业余无线电节、无线电管理宣传月等时间节点,采取多种形式,注重宣传时效,主动作为,深入重点设台单位,加强对新《条例》基本精神、基本原则和基本制度的宣传,开展专题培训,解读条文释义,细化新《条例》行政处罚自由裁量权标准,依法严格规范行政处罚、行政强制措施行为。

做好“国家无线电管理”宣传标识和口号的规范使用推广,组织开展无线电知识科普等活动。

(二)加强频谱资源事中事后监管。建立频谱使用评估常态化工作机制,完善频谱评估相关标准和规范,开展对广播电视、卫星广播等重点频段的评估,掌握相关频谱资源的实际使用和台站设置情况。结合我省实际,制定2017年频谱使用评估工作实施方案,自2017年3月中旬至9月15日前,各市州管理处要按照实施方案、相关技术规范要求、时间进度,完成数据采集、分析、处理和上报等工作,形成全省评估报告。同时,做好相关数据的保密工作。

各市州管理处要做好评估活动的宣传动员,扎实细致开展评估工作,形成评估成果和工作总结,及时反馈本地工作开展情况,并将评估结果用于支撑无线电频率管理、台站监管和打击“黑广播”等实际工作中。

(三)统筹协调行业部门用频需求。召开2017年重点设台单位频率需求座谈会,制定热点频段1.4GHz宽带数字集群专网的用频需求规划,做好行业部门800MHz数字集群通信系统和1.8GHz频段无线接入系统频率配置,统筹协调做好国家重点工程的用频协调和配置,保障重大活动临时用频。

(四)加强台站事中事后监管。积极争取台站数据库与电信运营企业公众移动基站数据交互、动态更新工作试点。按照国家局要求,实施台站数据优质工程。健全台站设备日常监管机制,认真做好无线电台站执照核发登记工作,严格执行无线电发射设备型号核准制度,加强已设台站的事中事后监管。继续做好边境地区台站国际申报工作,落实地球站规范化、属地化管理。

强化发射源头管理,依据新《条例》,研究制定无线电发射设备销售备案管理相关规定,从源头遏制擅自销售无线电发射设备的违法行为。

(五)全力做好重大活动无线电安全保障工作。以频率管理为核心、台站管理为基础、活动场所为重点、监督执法为手段,科学配置频率,严格电磁管控,制定相关活动保障方案,全力做好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际汽车拉力赛、兰州国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车赛等重大活动的用频协调和无线电安全。

(六)加强业余无线电管理工作。按照合理引导、规范发展的原则,积极组织开展5.5业余无线电节通联活动,锻炼业余无线电应急通信队伍,提升业余无线电的应急通信能力;组织开展全省业余A类、B类操作能力相关考试、呼号指配、操作等级证书的核发和换发证工作。

(七)确保在建基础设施项目顺利完工。加强项目管理,充实管理力量,严格工作流程,完善工作制度。认真梳理兰州新区、酒泉新区无线电监测综合楼项目建设过程中的实际问题,严格按照国家频占费资金使用管理和建设项目管理有关规定,完成两个基建项目的后续工程,确保今年建成投入使用。抓好项目建设现场管理,确保不发生安全责任事故。

(八)切实做好反邪教和藏区维稳工作。认真履行好成员单位职责,抓实抓细、全力做好职责范围内的各项工作,督查甘南管理处、武威管理处等敏感地区、敏感时段维稳工作,提升技术防范能力,严防各类邪教组织、不法分子利用无线电技术手段进行反宣和干扰破坏活动。

四、技术监测、技术设施建设和信息化工作。

(一)夯实无线电监测工作。按照国家无线电管理局要求,在《监测月报》内部审核通报的基础上,认真开展《监测月报》信息化试点工作,按季度对《监测月报》进行点评,进一步提升全省《监测月报》质量,全面掌握辖区频谱使用现状,提升不明信号的主动发现能力,为全省频率管理提供科学有效的技术数据。把日常监测与台站管理、监测数据分析、台站数据比对有效结合,规范工作流程,提高监测工作实效。

(二)做好重点地区、敏感时段、重大活动无线电安全保障工作。全力保障三月敏感期、全国“两会”、党的十九大等重大政治活动期间全省无线电安全,切实加强国家、省上重大赛事活动的无线电安全保障工作。

(三)建立重点用频单位无线电干扰查处快速响应工作机制和长效机制。做好航空、铁路专用频率的保护,加大对“伪基站”、“黑广播”、卫星电视干扰器等严重违法设台的治理力度。

(四)规范考试监测工作。积极配合考务部门,做好防范打击利用无线电设备进行考试作弊的无线电安全监测工作,制定《考试监测工作制度》,明确职责、划清责任、规范流程、依法处置。

(五)扎实推进“十三五”规划项目建设。制定《甘肃省无线电管理“十三五”规划任务分解和实施方案》,进一步提高全省无线电监测网的有效覆盖,提升全省无线电技术监测能力,推进智能化监测网建设,加快构建全省民航业务专用无线电监测网。按《合同》要求,保质保量完成2016年技术设施建设项目,完成酒泉马鬃山固定监测站、临夏市固定无线电监测站、武威市固定无线电监测站的建设,完成14套无线电压制器采购工作。做好2017年计划新开工项目的方案考察、论证和项目实施工作。

(六)规范强化信息化工作。建设全省无线电管理一体化平台,提升无线电管理信息化、智能化水平。

(七)加强技术培训和业务演练,提高全省无线电管理人员的技术水平和综合素质。

(八)加强联合实验室的建设。加强技术人员培训、培养,结合我省无线电管理实际,开展无线电领域科研课题研究、成果转化和技术认证等工作,加强甘南短波频率的频谱态势分析研究,提高我省无线电管理技术领域的整体创新能力。

五、无线电监检测和项目库建设工作。

(一)做好重大活动赛事、国防科技试验、重要考试、重要时段的无线电安全保障,提高服务意识和业务能力,高水平完成无线电安全保障任务。

(二)按照《甘肃省无线电管理委员会办公室关于建立重点用频单位无线电干扰查处快速响应工作机制的通知》要求,及时查处各类无线电干扰,确保无线电合法用户的通信畅通,切实维护好空中无线电波秩序和频率使用安全,营造良好的电磁环境。

(三)坚决整治“黑广播”、“伪基站”等各类非法设台、违规发射和利用无线电设备进行考试作弊行为。按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室关于继续保持对“黑广播”、“伪基站”违法犯罪活动打击力度的工作要求,与公安、广电、工商、民航等部门协同配合、持续打击。对“黑广播”露头就打、“伪基站”发现就抓,对利用无线电考试作弊零容忍,始终保持重拳打击毫不松懈的态势,努力维护和谐公平的社会环境。

(四)按照国家无线电管理局要求,加强无线电常规监测,做好专项监测工作,完成监测数据的采集和填报。

(五)计划5月份在庆阳市举办全省无线电技术培训和技术演练活动,通过技术培训、演练竞赛、业务交流、观摩学习等多种方式,提高技术人员设备操作水平和应对突发事件的能力。

(六)完成兰州新区监测站监测综合楼装饰装修工程和设备安装等技术设施项目建设。

(七)根据《国家无线电管理规划(2016-2020)》分解的任务和《甘肃省无线电管理“十三五”规划》,建立我省技术设施发展三年滚动项目库,制定具体分步实施工作计划,提前做好2018年技术设施建设项目可行性研究报告编制、申报文件和报批手续。

(八)筹建省无线电管理机动大队兰州分队车库、应急值班调度等基础设施。在兰州寻找合适的地方(计划用地5〜10亩),办理用地手续,组织编写项目可行性研究报告,办理报批手续,做好申请项目资金前期工作。

(九)稳步推进无线电检测资质认证工作。编写质量手册,加强人员培训,填平补齐软、硬件设施,在兰州新区无线电监测站投入使用后办理认证工作。