《关于大力促进我省贫困县县域工业经济发展的提案》的答复
来源:办公室点击数:日期:2018-01-25

 

甘工信复字[2017]4号

 

九三学社甘肃省委员会:

首先,非常感谢贵委对全省加工贸易产业发展的关心和支持,你们在省政协十一届五次会议上提出的“关于大力促进我省贫困县县域工业经济发展的提案”(第59号)收悉,现答复如下:

 “十三五”是我省实现与全国一道全面建成小康社会目标的决战时期。传统产业作为甘肃实体经济主体,迫切需要牢牢把握供给侧结构性改革这个主线,瞄准国际同行业标杆,进一步加快改造提升步伐,深度开发“原”字号,改造升级“老”字号,全面提升产品技术、工艺装备、能效环保水平,实现产业由低端向中高端跃升,促进县域经济转型升级、发展壮大。

一、全力实施制造强省工程。适应把握引领经济发展新常态,把实施制造强省工程作为深入推进工业强省战略的首要任务,认真实施《中国制造2025》和《中国制造2025甘肃行动纲要》,进一步加强规划、政策、资金、点面和省市等方面的统筹协调,全面落实“1+16+9”配套政策文件,加快推动产业从中低端向中高端转变,促进制造业转方式、调结构、促创新、提品质、减排放、增效益,塑造产业竞争新优势,支撑全省工业持续稳定健康发展。围绕石化通用装备、先进农业机械、信息技术产业、新材料、有色金属深加工、轨道交通装备、通用航空产业、智能制造、服务型制造、绿色制造等领域,每年梳理20-30个基础条件好、关联程度大、示范带动强、促进产业转型升级的重大标志性项目,集中力量协调推进,确保按时间节点要求推进,在未来1-2年内能够取得阶段性突破。

二、深入推进供给侧结构性改革。切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,积极培育新供给、新动力,有效应对经济下行压力。积极化解产能过剩矛盾,采取严格的环保、能耗、质量和安全等标准,对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业坚决采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,对技术较先进、管理较好、通过扶持能够脱困的特困企业进行转型升级,对产品有发展潜力的特困企业通过产权、债务重组等途径降低债务负担、助其尽快脱困,对产能过剩、经营困难、丧失竞争力的“僵尸”企业加快破产、坚决淘汰。深入实施战略性新兴产业发展总体攻坚战,到2020年,培育发展100户骨干企业,力争打造50条百亿元新兴产业链,战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%。

三、着力提升制造业创新能力。把企业创新摆在实施制造强省工程的核心位置,充分挖掘区位、资源、人才等生产要素优势,加快新旧动能转换,积极培育经济发展新动力。一是突破和引进吸收关键核心技术。制定发布制造业重点领域技术创新路线图,实施制造业创新中心建设工程,积极引进吸收国内外先进技术开展政产学研用协同创新,加大省科技计划(专项、基金等)支持关键核心技术研发力度,攻克一批具有全局性、带动性强的关键共性技术。二是完善制造业创新服务体系。推进陇原“双创”五大专项行动,加快建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台、新兴产业“双创”示范基地、小微企业创业基地,强化国家级高新区和经济技术开发区的引领辐射作用。支持制造业企业建设和完善高水平研发平台,支持行业龙头企业联合科研院所和高等院校共建产业技术创新战略联盟(研究院),支持创业苗圃、留学人员创业园、孵化器、加速器等创业载体发展,探索建立全要素、开放式的众创空间和创业基地。三是推进科技成果转化应用。发挥企业主体作用,鼓励与科研院所、高等院校合作促进成果产业化,与社会资本建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地,促进产业链与技术链的融通。深入实施“六个一百”企业技术创新工程,不断完善“苗圃—孵化器—加速器—产业集群”全链条创业孵化体系。建设科技信息咨询服务、技术成果转化交易和创新创业孵化服务等平台,引导企业产(股)权、科技成果、实用技术等进行市场化交易。四是落实科技创新扶持政策。全面宣贯和落实“科技创新30条”,让每个创新主体对创新政策应知尽知、应补尽补,进一步激发企业创新驱动发展动力。推进科技成果使用、处置和收益管理的改革试点,制定出台股权激励实施细则,鼓励科技成果研发单位或个人通过自行投资转化、技术转让、技术许可使用、作价投资、技术入股等方式,释放科研人员创新创造活力。到2020年,全省创建10个以上国家或国家地方联合工程(技术)研究中心,10个国家企业技术中心,100个省级企业技术中心,3个省级以上制造业创新中心;全省组织实施10个以上“双创”平台试点示范项目,争取建成3—5个国家“双创”平台示范试点,重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%,新产品研发周期缩短12%;规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1%,每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.4件。

四、推进传统产业与互联网深度融合发展。落实省政府《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》,打造制造业与互联网融合创新平台,推动钢铁、石化、有色等行业建立基于模型的复杂产品设计制造协同平台,促进研发设计、智能装备、生产制造、检验检测、营销服务、经营管理等环节的无缝衔接和综合集成。加快推进宽带网络进企业、入车间、联设备,完成全省国家级开发区、高新技术产业园区G级宽带接入、1000家工业企业和生产性服务企业高速宽带接入,为企业互联网化发展提供支撑。支持企业以互联网和大数据平台为基础开展个性化产品设计和定制服务,大力推广模块定制、众创定制、专属定制等大规模个性化定制新业务,鼓励支持平台经济、移动O2O等新商业模式发展,培育新的经济增长点。到2020年,力争全省工业企业全生命周期数字化建设基本完成,关键工序制造设备数控化率达到60%以上,应用电子商务比例达到90%以上,中小微企业采用云计算服务率达到80%以上。

五、持续推进传统产业改造升级。落实省委办公厅省政府办公厅《关于深入推进传统产业改造提升实施方案》,每年编制中国制造2025甘肃行动纲要重点项目投资导向计划,组织实施1000个左右制造业和优势产业链项目,支持企业瞄准国际同行业标杆,全面提升产品技术、工艺装备、能效环保水平,实现重点领域向中高端群体性突破。推动传统产业转型升级,谋划一批符合国家产业政策和投资方向的重大改造提升项目争取列入国家支持范围,省级工业转型升级(中国制造2025甘肃行动纲要)专项每年支持50个左右重大标志性改造提升项目。利用兰洽会等已有平台,积极推进承接产业转移,抓好已签约项目落地,把好产业政策符合性审核关,切实提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和建成投产率。

六、加快培育发展优势产业链(集群)。组织实施《加快培育发展优势产业链(集群)实施方案》,滚动调整优势产业链(集群)重点项目库,加快形成上下游关联、具有综合竞争优势的产业链。石油化工及合成材料产业链重点积极发展PX和合成树脂、合成橡胶等基本化工原料,建设以兰州、庆阳为重点的国家战略性石化产业基地。新型化工材料产业链重点建设以兰州和白银为重点的化工新材料产业化示范基地、以白银为重点的氟化工产业基地、以金昌和白银为重点的氯碱及硫化工产业基地、以武威天祝为重点的碳基新材料产业基地、以敦煌为重点的聚芳硫醚产业基地。煤炭高效清洁利用产业链重点发展煤炭分质利用和煤炭高效清洁转化产业,建设以平庆和酒嘉为重点的煤炭清洁高效利用转化基地、以武威为重点的加氢精细化工产业基地。铜铝合金及深加工产业链重点引导企业向轨道交通用铝、建筑铝型材、汽车轮毂、铝制车厢及集装箱、铝膜板、铝制换热器等终端产品延伸,建设金昌、白银、兰州、嘉峪关等为重点的有色金属新材料基地。镍钴新材料及电池材料产业链重点推进金昌有色金属新材料战略性新兴产业区域聚集试点,发展镍及镍基合金、钴基合金、镍钴铜粉体材料等有色金属新材料和系列四氧化三钴、系列三元前驱体、电池正极材料。稀土功能材料产业链重点加大高端稀土功能材料产业化关键技术研发,实现由稀土分离产品生产向高端稀土应用材料、功能材料生产转变,建设白银稀土新材料产业园。新能源及其装备制造产业链重点加快建设全国千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光伏发电基地和光热发电示范工程,推进风、光和核燃料等新能源装备集成化发展,建设河西地区全国重要的风光电装备制造产业基地和国家核燃料循环基地。高端装备和智能装备产业集群重点发展石油钻采、炼油化工、海洋石油工程、智能电工电器、现代农机装备、新型真空设备等先进装备,培育发展与钢结构等装配式建筑相配套的装配式建筑产业链,建设兰州西部石化通用装备产业基地、天水电工电器装备制造基地和酒泉、武威、兰州旱作农业农机装备产业聚集区。陇药产业链重点打造当归、黄芪、甘草、党参和板蓝根等道地药材全产业链,支持中药配方颗粒、提取物、保健品等精深加工产品研发生产,着力培育中药大品种,加快预防用疫苗、治疗用生物制品、动物细胞大规模培养和病毒基因工程疫苗等生物医药产业发展,创建国家中医药产业发展综合试验区,着力建设兰州国家级生物医药产业基地和定西国家中药原料生产供应保障基地。优质特色农产品深加工产业集群重点打造肉制品深加工、马铃薯主食化加工、清真食品民族用品等特色优势产业链,推动皮革产业创新发展,建设各具特色的农畜产品加工基地,促进县域经济加快发展。力争到2020年,形成8条千亿级、2条百亿级优势产业链(集群),总产值达到1万亿元。

七、深入开展“三品”专项行动。着力夯实质量发展基础,不断提升我省企业品牌价值。一是在“增品种”上下功夫。引导企业加快研究开发新产品,开展个性化定制、柔性化生产,针对多样需求提供个性化的产品,满足消费升级需要。注重环保、绿色产品的研发和应用,提高节能、降耗设备的供给能力,增加绿色产品供给。二是在“强品质”上求实效。以食品、陇药等为重点,开展质量提升行动,加快国内质量安全标准与国际标准并轨,建立质量安全可追溯体系,加强市场监管,倒逼企业提升产品质量,走以质取胜发展道路。三是在“创品牌”上做文章。鼓励企业实施品牌战略,支持企业通过研发核心技术,改进产品外观设计、包装质量与售后服务等,不断提升品牌的质量形象与市场竞争力。加强制造业品牌创建与培育,建立品牌培育评价机制,编制实施《甘肃省装备制造业标准体系建设发展规划》,深入开展政府质量奖、甘肃名牌产品培育、驰名商标认定、地理标志产品保护等工作。

八、加快发展服务型制造。推动生产型制造向服务型制造转变,引导和支持制造业企业增加服务环节投入,延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务并重转变。支持有条件的企业立足品牌和核心技术优势,外包产品加工环节,专注于产品设计、运营维护、零售分销、品牌管理等高附加值业务。引导和支持中东部地区制造业优势企业,依托我省向西开放的区位优势,布局建设加工贸易、检测维修、租赁服务等基地。完善工业园区功能,积极发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业,增强企业转型升级支撑能力。力争到2020年,建成10个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的省级服务型制造功能示范区,培育50户综合实力强、行业影响大、带动能力强的服务型制造示范企业,认定100家品牌优势突出、组织体系完善、设计效益显著的省级工业设计中心,培育50家业务规模大、设计能力强、管理水平高的工业设计示范企业。

九、提升园区承载能力。加大园区基础设施建设力度,健全生产生活服务体系,完善配套服务功能,推动园区提档升级。根据各工业园区环境承载能力、资源禀赋和产业基础等比较优势,围绕确定的主导产业,采取规划引导和产业、环保准入等措施,加快工业园区差别定位和错位发展。依托各工业园区,加快建设石油化工及合成材料、新型化工材料、煤炭高效清洁利用、铜铝合金及深加工、镍钴新材料及电池材料、稀土功能材料、新能源及其装备、陇药、高端装备和智能装备、优质特色农产品深加工产业链(集群),办特色产业园、育特色产业链、成特色产业集群。依托产业集群发展,指导各市州每年遴选1-2个特色工业园区,利用省级相关专项资金加大对县域经济优势产业集聚区产业发展力度,促进县域经济优势产业集聚区发展。完善工业园区服务功能,支持各类工业园区积极发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业,增强企业转型升级的支撑能力。

最后,再次感谢你们对我省工业经济发展的关心和支持,希望在今后的工作中能够继续得到你们的支持,并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

 

 

 

甘肃省工业和信息化委员会

2017年9月10日

(联系人及电话:王晓艳         4609297)